李小鹏：全力推进交通强国的各项工作

2月28日，国务院举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏介绍交通运输高质量发展服务中国式现代化有关情况，并答记者问。

首先，交通运输部部长李小鹏作简要介绍讲话：

根据初步统计，春运前33天全社会跨区域人员流动量达到72.04亿人次，货物运输也高效有序。

习近平总书记高度重视交通运输工作。他强调，要建设可持续交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”美好愿景，这为我们做好交通运输工作进一步指明了前进方向。过去一年，交通运输系统干部职工贯彻落实党中央、国务院决策部署，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，各项工作都取得了积极进展。

一是国家综合立体交通网加快完善。2023年，全国交通固定资产投资完成了3.9万亿元，新开通高铁2776公里，新建改扩建高速公路7000公里，新增和改善航道1000公里，运输航空机场达到259座，全国建制村全部通邮。

二是服务水平持续提升。根据初步统计，去年全年完成了营业性货运量547.5亿吨，同比增长8.1%，比2019年增长16.9%；完成跨区域人员流动量612.5亿人次，同比增长30.9%，比疫情前的2019年增长0.8%。服务质量持续提升，运输结构持续优化，重点时段平稳有序，安全生产总体稳定。

三是智慧绿色发展深入推进。智能铁路、智慧公路、智慧航道、智慧民航、智慧邮政等建设步伐加快，已经建成和在建的自动化集装箱码头规模均居世界前列。国产首艘大型邮轮投入运行，C919大飞机正式投入商业运行。CR450动车组深化研制。新能源车在城市公交车的比重达到了77.6%，长江经济带船舶岸电使用量同比增长66%。

四是对外开放合作深化拓展。“一带一路”交通互联互通高质量发展稳步推进，成功召开了全球可持续交通论坛，发起设立了全球可持续交通创新联盟。我们还深化双边多边交通合作，积极参与全球交通治理。

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们将深入贯彻习近平总书记重要指示精神、中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕着“人享其行、物畅其流”的美好愿景，以交通运输高质量发展的实际行动服务强国建设和民族复兴伟业。

我们将重点抓好以下几个方面的工作：一是全力保通保畅，服务经济社会发展大局；二是努力扩大有效投资，加快建设现代化交通基础设施体系；三是积极推动交通物流降本提质增效，大力发展现代运输服务业；四是进一步深化交通运输改革，加强法治建设，优化营商环境；五是加大科技创新力度，推进交通运输绿色智慧发展；六是服务大局、服务人民、服务基层，有力保障城乡融合和区域协调发展；七是积极服务共建“一带一路”高质量发展，持续推进全球交通合作；八是点面结合加强试点，做好交通强国建设的各项具体工作；九是全力抓好交通运输安全生产，守住守牢安全生产底线；十是加强党的领导，加强党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争。当然，近期我们还要做好两会期间交通运输服务和保障工作。

总之，交通运输系统将继续埋头苦干、担当奉献、再接再厉，争取再立新功！

答记者问

中央广播电视总台央视记者：

今年也是《交通强国建设纲要》印发5周年，能否介绍一下目前相关工作的进展？另外，已经开展的交通强国试点取得了哪些成效？

李小鹏：

加快建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是我们做好新时代交通运输工作的总战略、总抓手。5年来，我们认真贯彻党中央、国务院的决策部署，全力推进交通强国的各项工作。

从工作看，我们主要有以下几个方面。一是完善机制。成立了加快建设交通强国领导小组，制定出台了一系列工作方案、政策文件，积极推进加快建设交通强国的地方篇、行业篇落地落实。二是健全规划计划体系。我们构建了由发展战略、中长期规划、五年规划、五年行动计划、三年滚动计划和年度投资计划构成的规划计划体系。这个体系为做好交通强国建设的各项工作制定了蓝图，推动了落实。三是项目牵引。组织实施一大批重大工程、重大项目，有些重大工程正在积极有效推进，比如说，川藏铁路工程、深中通道工程，大家都耳熟能详。在这5年期间，还有一批重大标志性工程投产运营，比如说，港珠澳大桥、大兴国际机场等。四是对标对表。我们开展了交通强国国际对标工作，制定了交通强国评价体系，这个评价体系将来还要不断完善、不断改进。五是试点先行。截止到2023年底，我们在77个单位开展了424项交通强国试点工作，这77个单位包括省区市和计划单列市的交通运输主管部门，也包括高等学校、科研院所、大型企业，还包括交通运输系统的单位。424项试点目前进展顺利，有44项正在开展评估验收，部分项目已经完成。比如说，山东省的“智慧港口建设”试点工作进展顺利，他们建成了全球首个智能空轨集疏运系统。再比如说，中车集团的“绿色智能交通装备研制及应用”试点工作进展顺利，世界首列时速350公里的高速货运动车组下线。

从进展来看。5年来，我们交通运输在“大”的基础上向“强”又迈进了一大步、在“有”的基础上向“好”又迈进了一大步。

一是交通基础设施网络更强。综合交通网络总里程超过600万公里；在这当中，铁路15.9万公里，其中高铁4.5万公里；公路544.1万公里，其中高速公路18.4万公里；内河航道12.8万公里，其中等级以上航道6.8万公里，在这当中，高等级航道1.7万公里；拥有港口生产性码头泊位21905个，其中万吨以上的码头2883个；民用运输机场达到259个，年旅客吞吐量超过千万人次的有38个。2019年—2023年，这5年累计完成交通固定资产投资超过18万亿元，其中刚才我讲到的，去年我们完成了3.9万亿元。

二是交通运输服务更好。去年，完成跨区域人员流动量612.5亿人次，同比增长30.9%，比2019年增长0.8%；其中铁路客运量38.5亿人次，同比增长130.4%；公路人员流动量565.2亿人次，同比增长26.3%；水路客运量2.6亿人次，同比增长121.6%；民航客运量6.2亿人次，同比增长146.1%；去年完成了货运量547.5亿吨，同比增长8.1%，比2019年增长16.9%；其中铁路50.4亿吨，增长1%；公路403.4亿吨，同比增长8.7%；水路93.7亿吨，同比增长9.5%；民航735万吨，同比增长21%；邮政寄递业务量完成了1625亿件，同比增长16.8%。

三是交通运输科技创新能力、行业治理能力不断提升。绿色低碳转型迈出坚实步伐，对外开放合作不断深化，有力支撑了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，有力服务了全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

总之，5年来成效是显著的，靠的是党中央、国务院的坚强有力领导，靠的是各地区、各部门、社会各界的大力支持、共同参与，靠的是全体交通人团结一致、顽强奋斗。下一步，我们将进一步健全工作机制，完善规划体系，强化政策体系，加强试点工作，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，为大局服好务。

Q 澎湃新闻记者：

今年以来，全国多地遭遇了持续的低温雨雪冰冻天气，为史上最长的春节假期交通运输增添了压力。目前2024年的春运已接近尾声，请问交通运输部能否介绍一下今年春运所呈现出来的特点，采取了哪些措施应对不利因素，取得哪些成效？

李小鹏：

春运已经接近尾声，今天是第34天，还有6天将要结束。前33天，初步看有以下几个特点：

第一，人员的流动空前活跃，出行总量创历史同期的新高。刚才我讲到，截止到昨天，跨区域人员流动量达到了72.04亿人次，比2023年增长了10.6%，比2019年增长了9.1%。这是从总量和增量的角度看。

第二，出行结构发生了深刻变化，公路自驾成为了出行的主力。前33天，高速公路和普通国省道自驾车流动量超过58亿人次，达到了历史峰值。自驾车人员流动量占全社会总人员流动量的比例达到80.7%，“自驾车”、“自驾行”成为春运出行的绝对主力。但与此同时，铁路、民航客运量也超过了疫情前的水平并且高位运行，铁路达到历史同期最高水平，民航达到历史最高水平。这是第二个特点，结构发生了重大变化。

第三，恶劣天气带来影响，应对总体有力有序。我们过去这33天当中，大体经历了两次恶劣天气的过程。一次是2月1-9日，也就是腊月22到除夕这几天，我国中东部地区出现大范围的持续雨雪冰冻天气，这个天气过程影响范围广，累计雨雪量大，持续时间长，而且冻雨的面积大。第二次过程是2月17-26日，也就是正月初八到正月十七，我国中东部地区出现剧烈降温和大范围雨雪天气，这两次的天气过程都对春运产生了影响。经过各方共同努力，到目前为止，总体上应对有序有效，总体运行平稳，经受住了复杂恶劣天气的严峻考验。

第四，综合运输春运服务更加便捷高效。春运服务和保障能力大幅度提升，而且各种运输方式的衔接更加高效，人民群众全链条出行体验和获得感也不断得到提高。

第五，重点物资运输有序畅通。无论是从“大动脉”看，还是从“微循环”看，总体都是顺畅的。重点物资流通枢纽运行稳定，有效保障了能源等重点物资以及民生重要物资的运输。

为了做好今年的春运工作，全国交通运输系统共同努力，主要采取了以下几个方面措施。

第一，加强领导和统筹部署。经过批准，成立了春运工作专班，召开了一系列会议进行部署，形成了一个总体方案＋N个工作专项部署，全面推动春运各项任务落实落地。第二，全力保障春运安全稳定。综合运输专班加强调度，会同应急管理部、公安部等部门部署安全工作，我们还派出了25个检查组对各省（区、市）春运安全进行检查，做到了全覆盖，全面加强重点领域安全风险隐患的排查和整治。第三，做好极端恶劣天气的防范应对工作，及时启动应急预案，对重点省份开展“一对一”专项调度，指导各地各部门做好应对防范的各项工作。第四，有针对性做好综合运输和自驾出行的服务保障工作，我们有效保障务工流、学生流、探亲流、旅游流，特别是重点区域重点时段的出行需求，多措并举强化各种服务和保障。第五，全力保障交通物流畅通高效，充分发挥物流保通保畅机制作用，全天候值守，有效保障重点物资和民生物资的运输需求。

下一步，我们一是在春运后期这几天努力改进完善，二是春运结束之后立即开展总结评估，全力做好整改各项工作，不断把春运服务保障工作做实做细做好。

浙报集团潮新闻记者：

中央财经委员会第四次会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，要优化运输结构，深化综合交通运输体系改革。请问，交通运输部在相关方面下一步工作计划是什么？

李小鹏：

中央经济工作会议部署了降低全社会物流成本这项工作，在前不久召开的中央财经委员会第四次会议上，也专门研究了这个问题。降低全社会物流成本是推进经济社会高质量发展的一项重要举措，在降低全社会物流成本这项工作中，交通物流是重要领域。近年来，交通运输部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快国家综合立体交通网建设，加强综合运输枢纽建设，深化运输结构调整，推进“公转铁”“公转水”，深入推进多式联运“一单制”“一箱制”，不断改善营商环境，持续提升交通物流整体效能，降低物流成本。

多年来，降低交通物流成本工作取得了积极成效，但与高质量发展要求相比，与党中央、国务院要求相比，还有较大差距。总体上看，“单一环节成本低、全链条运行成本高”是当前物流运行中最为突出的矛盾，“物流资源配置效率低、流通循环效率低”是导致物流成本居高不下的关键因素。下一步，我部将贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委第四次会议部署，组织开展交通物流降本提质增效专项行动。主要有以下几个方面措施：

第一，加快完善综合交通运输服务体系，推进结构性降本提质增效。主要是加强交通运输基础设施建设，着力提升铁路、水运综合服务能力，发挥其大宗货物长距离运输服务优势，发挥公路“门到门”运输基础性作用和航空运输高效快捷优势，进一步调整运输结构，推进交通物流和相关产业融合发展。

第二，强化各环节高效衔接，推进系统性降本提质增效。要大力发展多式联运“一单制”“一箱制”，加快补齐城乡末端服务短板，提升国际物流供应链总体效率等。

第三，加快建设全国统一交通物流大市场，推进制度性降本提质增效。持续深化综合运输体系改革以及铁路改革、收费公路改革等重点领域改革，建立健全重点领域分级分类差异化监管模式等。

第四，加快发展智慧物流和绿色物流，推进技术性降本提质增效。主要是推进多式联运关键数据共享，加快推进智慧物流创新发展，大力提升技术装备绿色化水平。

第五，加强要素资源保障，推进综合性降本提质增效。我们会同相关部门持续推进减税降费，落实好已经出台的各项优惠政策，完善配套产业的发展政策，营造良好的市场环境，推进综合性降本提质增效。

第六，指导企业加强管理提升效率，推进经营性降本提质增效。发展专业物流，推动快递“进企业”“进行业”，推动在仓储、转运、装卸、运输方式衔接等方面提高效率，减少货物在途时间，提高周转效率，降低企业财务成本、交易成本等。

这六个方面就是下一步我们准备采取的措施。总之，我们要贯彻落实好中央决策部署，推动交通物流降本提质增效，为降低全社会物流成本作出我们的贡献。

中国日报记者：

今年是习近平总书记对“四好农村路”首次作出重要指示批示的十周年。这几年以来跟随交通运输部的一些采访，我也看到了农村公路的改变对当地人出行和生活的一些利好。请问，交通运输部对这项民生工程的下一步工作计划是什么？

李小鹏：

“四好农村路”指的是把农村公路建好、管好、护好和运营好，这是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。交通运输部牢记习近平总书记重要嘱托，持续推动“四好农村路”高质量发展。

在建好方面，目前全国具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路。十年来，新建、改建农村公路250万公里，截至2023年底，农村公路总里程达到460万公里。在管好方面，建立健全了农村公路管理体制机制，有农村公路管理任务的县级行政单位实现了“路长制”全覆盖。在护好方面，我们实施了农村公路危桥改造6.3万座、安全生命防护工程130万公里。前几天，有位省市领导还向我特别提出，应该加大对农村公路安全生命防护工程的实施力度，我们下一步在这方面会抓好落实。在运营好方面，目前全国具备条件的乡镇和建制村都通了客车，特别是农村的客货邮融合发展取得积极成效，开通了客货邮融合线路1.1万余条，农村客运客车年代运邮件快件超过2亿件，另外城乡交通运输均等化服务水平也在不断提升。

正如习近平总书记所强调的，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

今年是新中国成立75周年，正如刚才这位记者讲到的，也是习近平总书记首次对“四好农村路”作出重要指示批示的十周年。回到记者的问题，我们今年准备怎么做，有以下四点：

一是深入推进新一轮农村公路建设和改造。实施农村公路助力乡村振兴五大工程，加快构建完善便捷高效、普惠公平的农村公路网络，全面提升农村公路养护水平和防灾减灾能力，深入推进农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程等，把来之不易的建设成果维护好。

二是加快构建符合国情的农村公路治理体系。全力推进《农村公路条例》立法工作。完善边远山区农村公路建设和养护长效机制。推进农村公路灾毁保险试点。全面落实“路长制”。同时，还要持续开展好农村公路交通强国试点、“四好农村路”全国示范县和城乡交通运输一体化示范县创建等一系列示范试点创建工作。

三是推进农村客货邮融合发展。深入推进农村客货邮运行机制、基础设施、运输线路、运营信息等融合发展，建立集约高效的农村运输服务体系。全力保障粮食、农机农资、农副产品的运输安全。

四是更好服务推进乡村全面振兴。大力发展路衍经济，加快推进乡村产业路、旅游路、资源路建设。加大以工代赈推广力度，统筹用好农村公路管护领域的公益性岗位，助推农民群众就地就近就业。还要继续做好定点帮扶、对口支援，持续巩固交通运输脱贫攻坚成果。

来源：物流策划

责任编辑：杨双平沙富龙